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2019年10月25日    星期五 放大 缩小 还原        

向1%要效益 升华招标管理再深化

    近日,升华集团深化招标管理工作全面展开,主要从完善招标采购流程,规范审批手续,加大招标项目过程监管力度等七个方面着手,促进招标管理工作再提升。
 “招投标是企业管理的一场‘革命’”。十多年前,升华集团高层管理者到县内兄弟企业考察学习时,将其招标管理方面的成功经验“复制”过来,并于2005年开始在升华集团全面推行。如今15个年头过去了,招标管理在升华集团从企业管理“革命”变成常态性的工作。
    招标管理也是升华人“向1%要效益”的重要举措。从集中招标采购到制度建设与流程规范,招标管理逐步得到改进和提高,招标覆盖面也逐步扩大。目前,升华集团招标项目已涵盖原辅材料、机械设备、基建工程、五金备件、包装材料等9大类。十多年来,通过招标采购方式,在采购成本控制上取得了一定成效,在塑造风清气正、廉洁高效的企业形象方面发挥了积极作用。
   任何事物都要一分为二地看待。招标管理在升华集团推行以来,在取得一定成效的同时,客观上也存在一些亟需改进的地方。尤其是前期的项目策划、方案设计与后期实施过程中的质量跟踪方面,需要进一步加强与完善。
   前段时间,集团招标管理部组织召开了专题研讨会,广泛听取集团所属各子公司的建议,确定了深化招标管理的具体措施。

   措施之一、进一步完善招标采购流程,规范审批手续
    对于申请暂不招标的项目审批权限作进一步明确:按集团招标目录所规定的招标范围,根据招标项目预算投资金额大小规定相应的审批权限。同时,对招标项目执行过程中的变更行为进行管控,要求项目变更金额达到招标目录规定范围,必须按规定招标流程操作,并对新增项目进行数量与单价的认定,并且要有变更确认单。针对不同的标的事先制定不同的评标定标规则,进一步完善公开开标的程序,做到公开、公平、公正。

     措施之二、明确责任规范流程,提高招标质量与人员的整体素质
     采用“招标项目管理制”,对招标工作进行规范与提升。由集团招标管理部牵头尝试项目管理方式。先从200万元以上工程设备或建设项目开始试行。通过招标项目管理制对招标工作进一步规范,强化责任心,充分发挥相关职能部门的作用,提高各级管理人员及招标工作人员的领导能力和组织、计划能力,以达到提高工作效率和质量的目的。同时,也是创造一种分散职权、各施其职、民主集中的招标采购氛围,把招标的组织、定标权让给有潜能的人,给更多的人有锻炼成长的机会。

     措施之三、做好项目招标前的准备工作,减少方案变更
     项目确定后,第一时间通知招标部门进行准备。工程项目实施招标前,必须确保将完整的设计方案、施工图及工程量清单和预算等准备齐全。招标过程要有规范合理的方法和措施,有明确的标准和充分的依据,能够找到优质的供应商。项目可行性调研和方案设计时,应认真细致,尽量避免施工过程中的变更。若有变更,应有审批流程,并及时提交变更联系单。对隐蔽工程及时组织验收,不能为追求速度而仓促施工。

     措施之四、加强原辅材料采购计划管理,提升各部门的协同能力
     制造业企业的产、供、销是无法分割的供应链体系,部门协同降低综合采购成本属于企业战略管理的范畴。这是一个很大的课题,也是企业提升核心竞争力的重要方面,不是采购招标一个部门所能解决的,要发挥企业各部门的协同效应,向战略采购乃至价值链采购方向发展。

     措施之五、组建招标项目实施跟踪评价小组,加大招标项目的过程监管力度
     升华集团总部已组建管理监察部,对定标项目进行现场不定期检查,加强跟踪力度,并向招标管理部反馈意见,协同招标管理部门不断提升招标工作。在加大监管力度的同时,督促实施部门加强工作责任心,把好工程质量关,严控投入成本。对招标采购中的行为进行监督,防止不良行为发生。对项目管理不到位、超支严重,不作为、不负责的项目负责人实行追责制。

     措施之六、加强合同管理,照章跟踪有据可循
     合同管理是招标管理的重要组成部分,也是项目实施当中跟踪管理的依据。为深化招标采购管理,加强项目实施当中的跟踪管理,集团总部再次明确要求各子公司按招标目录中属于集团招标的项目,及时向相关部门提交项目合同进行备案。
 

     措施之七、建立网络招标平台,公开公平提升公司形象
     信息技术的飞速发展为深化招标管理工作创造了适宜的条件。升华集团将尝试建立网络招标平台。一方面体现公开、公平、公正的原则,防止“灵活”操作行为的发生;另一方面,可以扩大信息来源,有利于找到优质的供应商。同时,有利于提高招标采购工作的效率与质量,提高企业的知名度和美誉度,产生联动效应。

作者: 升华集团
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