近日，升华集团深化招标管理工作全面展开，主要从完善招标采购流程，规范审批手续，加大招标项目过程监管力度等七个方面着手，促进招标管理工作再提升。
 “招投标是企业管理的一场‘革命’”。十多年前，升华集团高层管理者到县内兄弟企业考察学习时，将其招标管理方面的成功经验“复制”过来，并于2005年开始在升华集团全面推行。如今15个年头过去了，招标管理在升华集团从企业管理“革命”变成常态性的工作。
 　  招标管理也是升华人“向1%要效益”的重要举措。从集中招标采购到制度建设与流程规范，招标管理逐步得到改进和提高，招标覆盖面也逐步扩大。目前，升华集团招标项目已涵盖原辅材料、机械设备、基建工程、五金备件、包装材料等9大类。十多年来，通过招标采购方式，在采购成本控制上取得了一定成效，在塑造风清气正、廉洁高效的企业形象方面发挥了积极作用。
 　 任何事物都要一分为二地看待。招标管理在升华集团推行以来，在取得一定成效的同时，客观上也存在一些亟需改进的地方。尤其是前期的项目策划、方案设计与后期实施过程中的质量跟踪方面，需要进一步加强与完善。
 　 前段时间，集团招标管理部组织召开了专题研讨会，广泛听取集团所属各子公司的建议，确定了深化招标管理的具体措施。

 　　措施之一、进一步完善招标采购流程，规范审批手续
 　  对于申请暂不招标的项目审批权限作进一步明确：按集团招标目录所规定的招标范围，根据招标项目预算投资金额大小规定相应的审批权限。同时，对招标项目执行过程中的变更行为进行管控，要求项目变更金额达到招标目录规定范围，必须按规定招标流程操作，并对新增项目进行数量与单价的认定，并且要有变更确认单。针对不同的标的事先制定不同的评标定标规则，进一步完善公开开标的程序，做到公开、公平、公正。

  　  措施之二、明确责任规范流程，提高招标质量与人员的整体素质
  　  采用“招标项目管理制”，对招标工作进行规范与提升。由集团招标管理部牵头尝试项目管理方式。先从200万元以上工程设备或建设项目开始试行。通过招标项目管理制对招标工作进一步规范，强化责任心，充分发挥相关职能部门的作用，提高各级管理人员及招标工作人员的领导能力和组织、计划能力，以达到提高工作效率和质量的目的。同时，也是创造一种分散职权、各施其职、民主集中的招标采购氛围，把招标的组织、定标权让给有潜能的人，给更多的人有锻炼成长的机会。

  　  措施之三、做好项目招标前的准备工作，减少方案变更
  　  项目确定后，第一时间通知招标部门进行准备。工程项目实施招标前，必须确保将完整的设计方案、施工图及工程量清单和预算等准备齐全。招标过程要有规范合理的方法和措施，有明确的标准和充分的依据，能够找到优质的供应商。项目可行性调研和方案设计时，应认真细致，尽量避免施工过程中的变更。若有变更，应有审批流程，并及时提交变更联系单。对隐蔽工程及时组织验收，不能为追求速度而仓促施工。

  　  措施之四、加强原辅材料采购计划管理，提升各部门的协同能力
  　  制造业企业的产、供、销是无法分割的供应链体系，部门协同降低综合采购成本属于企业战略管理的范畴。这是一个很大的课题，也是企业提升核心竞争力的重要方面，不是采购招标一个部门所能解决的，要发挥企业各部门的协同效应，向战略采购乃至价值链采购方向发展。

  　  措施之五、组建招标项目实施跟踪评价小组，加大招标项目的过程监管力度
  　  升华集团总部已组建管理监察部，对定标项目进行现场不定期检查，加强跟踪力度，并向招标管理部反馈意见，协同招标管理部门不断提升招标工作。在加大监管力度的同时，督促实施部门加强工作责任心，把好工程质量关，严控投入成本。对招标采购中的行为进行监督，防止不良行为发生。对项目管理不到位、超支严重，不作为、不负责的项目负责人实行追责制。

  　  措施之六、加强合同管理，照章跟踪有据可循
  　  合同管理是招标管理的重要组成部分，也是项目实施当中跟踪管理的依据。为深化招标采购管理，加强项目实施当中的跟踪管理，集团总部再次明确要求各子公司按招标目录中属于集团招标的项目，及时向相关部门提交项目合同进行备案。
 

 　   措施之七、建立网络招标平台，公开公平提升公司形象
  　  信息技术的飞速发展为深化招标管理工作创造了适宜的条件。升华集团将尝试建立网络招标平台。一方面体现公开、公平、公正的原则，防止“灵活”操作行为的发生；另一方面，可以扩大信息来源，有利于找到优质的供应商。同时，有利于提高招标采购工作的效率与质量，提高企业的知名度和美誉度，产生联动效应。